两会特稿丨李克强7次总理记者会，4次被问到房地产

“感谢记者朋友们为中国两会报道所付出的辛劳。记者会时间有限，就请提问吧。”

今天上午10点33分05秒，人民大会堂三层金色大厅，人大新闻发言人张业遂简要开场白后，李克强总理单刀直入，请记者们提问他。这是他作为总理以来的第7次全国两会中外记者招待会。

路透社记者第一个提问，这个问题绵里藏针——中国经济面临的问题是否比之前预想的更为严重，如果经济放缓继续持续下去，中国是否会考虑采取更加有力的举措？包括取消房地产限制和降低基准利率等？

对这个排名第一的提问，李克强总理先是幽默地说，这位记者朋友喜欢单刀直入，那我也开诚布公。随后他回答，中国经济确实遇到了新的下行压力，现在世界经济都在放缓，就在这一个多月期间，几大国际权威机构都在调低世界经济增长的预期。中国适度调低增速预期目标，用的是区间调控的方式。既和去年经济增速相衔接，也表明我们不会让经济运行滑出合理的区间。可以说给市场发出的是稳定的信号。

中国房地产报（微信ID：china-crb）记者梳理发现，从2013年到今年的7次全国两会的总理中外记者会上，这是第四次有记者提问中带房地产这个热点又敏感的话题。

最早一次出现房地产的提问是在2014年，当时新华社记者提问，房地产问题一直是社会持续关注的问题，今年两会上也有代表委员提了很多的建议和意见。请问总理，政府在这方面有没有什么新的思路和新的举措？李克强当时回答是，房地产问题是个大问题，它直接关系到居民住房问题。让人民群众住有所居，这应该是政府奋斗的目标。我们需要根据不同人群的需求，不同城市的情况，分类施策、分城施策。

李克强说，政府还是要用更多的精力、更大的力度来解决好群众的基本住房需求问题。现在我们国家城镇集中连片的棚户区还居住着上亿人，可以说不具备基本的生存条件。几百个人一个旱厕，特别是北方，到了冬天居民入睡要戴着棉帽、穿着棉衣，这可以说是政府心头之痛。所以今年我们要继续加大棚户区改造的力度，至少要再改造470万套以上。李克强同时强调说，我们也要推进公租房等保障房建设，并且实行公平分配，让新就业的年轻人和长期进城务工的人员缓解住房困难。在这方面，我认为干一寸胜过说一尺。对于合理的自住需求，也要有相应的政策支持，包括增加普通商品房供应。对房地产市场则是要因城因地分类进行调控，抑制投机投资性需求，重在建立长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

再过一年，到了2015年，当年总理记者会，第一个提问的金融时报记者提到：去年中国的房地产市场一直在下滑，所以很多中国人都到海外去买房子。现在中国公民已经是纽约、悉尼、伦敦等地最大的海外顾客群体了，当地房价随之被明显抬高。也有一些人开始质疑，从中国涌入当地市场资金的合法性。请问总理，中国政府会担心由此引发海外市场的强烈反应吗？今年政府是否会出台新政策来促进国内房地产市场？

李克强总理当时用了三段话回答了这位记者的提问。李克强的第一段话是：中国正在逐步推进人民币资本项下的可兑换，这本身也表明在推进资本市场的开放。但是你说有大量的中国人到海外购房，而且成了某些热点城市的最大购买者，这个可能还要做评估，我没有这方面确切的消息。我所得到的是，中国去年吸引外资是力度最大的一年。外资进入中国达到1200亿美元。同时，我们也愿意看到中国的企业“走出去”，中国的公民到国外去创业，当然，既要遵守中国有关法律的规定，也要遵守当地的法律。

第二段话是：我看你的面孔是一个西方人，你的中文说得这么流利，不知道有没有在中国买房？当然，我们是欢迎的。中国还是一个发展中国家，住房既是经济问题，更是民生问题。中国政府要做的就是要为低收入住房困难群体提供住房保障。今年，我们在改造棚户区、城市和农村危房方面还要加大力度，各增加100 万套。中国政府有保障群众基本居住条件的责任。

第三段话是：房地产市场有其自身的规律，中国国土面积辽阔，有特大城市和中小城市、小城镇，情况各异，所以我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的责任，因地制宜，分城施策。中国城镇化进程还在加快，中国房地产市场的需求是刚性的，我们鼓励居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地产长期平稳健康发展。

2017年，人们很关心房屋产权70年到期后怎么办这个话题，当年总理记者会上，澎湃新闻记者的提问有一个是，网民很关心房屋产权70年到期问题，国家准备怎么解决？李克强总理先是反问：我也想问一下，诸多问题当中你讲的这个问题是排在第几位？

得到澎湃新闻记者肯定的回答“第一位”后，李克强说，中国有句古话：有恒产者有恒心。网民们实际上也是群众，对70年住宅土地使用权到期续期问题普遍关心可以理解。国务院已经要求有关部门作了回应，就是可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。当然，也可能有人说，你们只是说，有法律保障吗？我在这里强调，国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究提出议案。

今天，李克强总理虽然没有就记者提问房地产是否取消限制进行专门的答复，但他在3月5日作政府工作报告时已说：落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。稳步推进房地产税立法。

而对于今年经济存在的不少不确定因素，李克强回答说，我们还有更多的应对准备，我们留有了政策空间。比如我们今年提高赤字率0.2个百分点，没有超过国际上说的所谓3%的警戒线。而且我们还可以运用像存款准备金率、利率等数量型或价格型工具，这不是放松银根，而是让实体经济更有效地得到支持。不管发生什么样的新情况，我们都会立足当前、兼顾长远，保持中国经济稳定，保持中国经济长期向好趋势不变，这都是很重要的。“中国经济会始终成为世界经济的一个重要稳定之锚。”

对于今年减税降费近两万亿元——这个企业家们关心的经济社会问题。财新周刊记者的提问直接又有些尖锐，这位记者问：中国政府出台了一系列关于减税降费的举措，不少企业家反映企业税收依然很重，今年政府出台了更大规模的减税降费，我想请问您认为企业能得到实惠吗？财政可持续吗？

李克强总理回答也很直接，“4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。我看还没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。”

减税自然会带来减收，对此，李克强说，我们今年安排财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么人们会问你钱从哪里来，赤字只提高了0.2个百分点，填不上这个窟窿怎么办？我们的办法是，政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府也要挖潜，把自己的功课做足。对中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。

对改革会触动政府利益这件棘手之事，李克强在2013年全国两会他的首次总理记者会上这样说过：我经常在地方调研的时候，常听到这样的抱怨，办个事、创个业要盖几十个公章，群众说恼火得很。“不是说政府有错位的问题吗？那就把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。”

当时李克强总理说了一句后来常被人们引用的话：现在触动利益往往比触及灵魂还难。

他说，改革进入了深水区，也可以说是攻坚期，的确是因为它要触动固有的利益格局。但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性。

2015年，彭博新闻社记者又提到中国改革的疼，他问：总理，您多次提过需要有壮士断腕的决心来进行改革，您也说过这个过程可能会很疼，未来会不会更疼？

“你问到疼，确实很疼，而且在加深，面还会扩大。”李克强答，因为简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。因为简政放权有利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力，也可以用它去顶住经济下行的压力。去年我国经济速度放缓，但是就业不减反增，简政放权起了很重要的支撑作用。

在2013年的总理记者会上，一位出生在台湾、工作在香港的凤凰卫视记者问李克强，我身旁的人万分渴望对您本人有进一步的了解，能不能借这一个机会，谈谈您从政生涯一路走来从最基层到最高层您个人的情怀？

李克强说，我没有更多的时间来讲述个人的经历，我想说的是，在我个人的经历，在读书、做事、文化熏陶当中，悟出一个道理，就是行大道、民为本、利天下。这九个字不是什么典籍的原话，是我的心得。我坚信做人要正、办事要公，才能利国利民。

但李克强感触地说，改革开放改变了我们国家的命运，使亿万农民脱贫，也使许许多多的人出现了重大的人生转折。现在改革的重任落到了我们这一代肩上，我想我们要尽力使改革的红利惠及全体人民，使老年人安度晚年、年轻人充满希望，使我们的国家生机勃勃。

今天，李克强总理也提到了“一老一小”，他在回答民生问题改善时表示，民生本身就是天大的事情，要做的事情很多。我们要在发展经济的过程当中持续地改善民生，抓住民生的一些重点、难点问题，一件一件去做。

现在大数据显示，“一老一小”的问题，就是养老服务、托幼服务有困难。

李克强用数据阐明这个形势，他说：现在中国老龄人口，如果按60岁以上计算，近2.5亿人，65岁以上有1.7亿人；6岁以下儿童有上亿人，他们的服务问题涉及绝大多数家庭，但是我们这方面的服务供给是不足的。全面实施“两孩政策”以后，托幼难更突出了。养老机构现在能提供的服务，每百人只有3个床位。有的大城市统计，可能要到90岁以后才能等到养老床位。

要解决这些问题，李克强说，还是要创新机制，对接群众需求，发挥社会力量作用，加大政府扶持力度。比如说，提供公租房，让那些从事助餐助行、日间照料、康复、老年大学等的社会力量免费使用，还可以给予水电气的费用减免，可以减税免税，因为他们实际上也是帮政府共同解决民生之难。社区工作人员、政府的有关部门要保障公平准入，把主要的力量放在公正监管上，确保这些服务是安全可靠的，对那些违规的要坚决逐出市场，让老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年，孩子们有幸福的童年，那就有千家万户幸福愉悦的家庭，也可以让青年人或者中青年人有更多的精力去就业创业。

对于国内国际都关心的中国经济增速问题， 2017年全国两会总理记者会上，李克强这样说，中国今年6.5%左右的经济增速目标“不低了，也很不容易”。如果今年（2017年）中国实现经济增长目标，是在中国经济总量已超74万亿元人民币，相当于11万亿美元基础上的增长；中国仍然是世界经济复苏乏力情况下推动全球增长的重要力量。“关起门来以邻为壑，解决不了问题。”中国将继续维护经济全球化，支持自由贸易。

2018年，保险类、金融类企业的做法引起了社会对中国经济金融新一轮风险点爆发的担忧，当时中国新闻社记者问李克强总理，中国是否有可能发生系统性金融风险？

他对这个热点问题的回答是，我要负责任地说，中国有能力防范、也不会出现系统性金融风险。因为中国经济的基本面是好的，金融运行也是稳健的。当然了，中国经济总量已达80多万亿元，银行资产有250多万亿元，你说没有点风险，那是不可能的。常言道：云多易生雨、树大常招风。但是我记得我在这里曾经说过，我们银行的资本充足率和拨备覆盖率是比较高的，高于国际标准。我在这里还想说，目前我们商业银行法定存款准备金率在15%左右，这也相当于存了20多万亿元的准备金，或者叫做风险准备金。“最近我们监管部门主动出手、果断处理，就是要让这些点状的风险不扩散，该戳的‘脓包’还是要戳，否则也有道德风险。

去年两会期间，机构改革把银监会和保监会合并，目标之一就是防止规避监管行为的发生，还有打击非法集资行为。

中国房地产报记者注意到，2013年记者会上，当时的人大新闻发言人傅莹在记者会结束时向李克强总理提议：是不是再提一个问题？

李克强随即笑答：尊重主持人，也是尊重女性，尊重记者。随后俄新社记者获得了这个提问。

今年，出现了一个小插曲，正式提问结束后，一位来自南方都市报的女记者“加塞”提问：今年“五一”还会放小长假吗？

李克强总理回应说，我们会让有关部门抓紧研究，充分听取大家的意见。