发改委定调：以后租房也能落户

2019年2月21日，国家发改委网站正式公布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。在这份文件中，出现了“放开放宽除个别超大城市（即城区人口超过1000万的城市)外的城市落户限制”的字样。   

目前，我国仅有北上广深四个一线城市城区人口超过1000万。因此，这一部分内容的提出，被全社会普遍认为是我国户籍制度将出现根本改革的标志，意味着国内99%以上的城市将放开放宽落户限制。  

而今年4月发布的《重点任务》也指出，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。  

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次国家发改委明确提到要进一步深化户籍制度改革，尤其是提到就业满5年等情况的落户政策，具有较好的导向和意义。“我们认为，政策最核心的要点在于，未来只要不辞职，就有机会在大城市落户，这将是一个导向。”  

陈秋霖告诉记者，我国的落户政策是分级对应的，也就是说，北京、上海这类特大城市当前不太可能会直接纳入政策放宽的范围，但政策导向对特大城市还是具有一定参照意义的。  

多地落户实现“零门槛”  

国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2018年年末，我国大陆总人口13.95亿人，比上年末增加530万人。其中城镇常住人口8.31亿人，占总人口的比重（常住人口城镇化率)为59.58%，比上年末提高1.06个百分点。户籍人口城镇化率为43.37%，比上年末提高1.02个百分点。  

尽管我国城镇化率与部分发达国家相比还存在差距，但从政策执行力度来看，全国多地在外来人口落户方面已经基本实现了“零门槛”。  

以杭州为例，从今年4月起，只要全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的，就可直接落户。  

再比如河北省石家庄市，从今年3月起，彻底放开落户门槛，全国公民仅凭身份证、户口簿就可向落户派出所申请户口迁入市区、县（市)城区和建制镇，而且配偶、子女、双方父母户口可一并随迁，真正实现“零门槛”。 
而广州市从今年1月份以后，也全面放宽引进人才入户的年龄限制，学士、硕士和博士分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁。  

中国户籍制度研究领域专家王太元表示，户籍制度改革的难点在于地方的态度。地方政府考虑到农民工市民化后，公共服务也要均等化，但公共服务的提供是需要地方财政拿出资金支持的，所以一些地方可能缺乏让流动人口成为城市市民的动力。但人来了，能为这个城市创造收益，地方财政的收入其实也有很大一块是这些（外来的)人员创造的，不给他们户口是没有道理的。