高铁驶来,乐山如何搭上这趟快车
高铁驶来,乐山如何搭上这趟快车
——高铁经济对我市城市与经济发展的影响及对策
进入高铁时代,对乐山来说,既是扩大开放、加快发展、实现转型的重大机遇,也是对城市和经济发展的全方位考验。全面客观地分析高铁给乐山城市与经济发展带来的发展机遇和挑战,理性思考发展高铁经济的思路和措施,对于我市追赶跨越、美丽发展具有重要意义。
“同城时代”带来的四大机遇
交通可达性的提高将会给城市的发展带来前所未有的改变,会大大提升区域发展速度和潜力、提高对交通要求苛刻的产业发展空间、提高城市的地位和区域影响力。
高铁通车后,势必带动沿线区域生产要素的大规模流动,四大机遇摆在了我们面前:
机遇一:加速乐山参与区域合作的步伐。高铁通车后,乐山由此融入成都“一小时经济圈”,意味着乐山与成都进入“同城时代”,使乐山成为成都的“后花园和工业基地”,成为承接产业梯度转移的优势地带。从整个西南来看,随着成贵高铁的建成投运,乐山将成为成都、重庆、贵阳、昆明4个省会城市的连接枢纽,参与区域合作的步伐进一步增强。
机遇二:促进乐山产业结构转型升级。得益于高铁的同城效应和中小城市本身的低成本比较优势,我市休闲旅游、商贸餐饮、科技教育等服务业将加速发展,现代物流、文化产业和高新技术产业等也将因高铁运营而加快发展,这都有利于促进我市产业结构转型升级。
机遇三:带动乐山城市提质扩容。高铁建成通车,一是有利于形成现代化商圈,繁荣商贸经济;二是吸引生产要素向节“点”聚集,沿“轴”线扩散,实现城市的规模扩张;三是可以大大激发更多的开发商来乐投资,吸引更多的外地人来乐安居置业,推动房地产业新发展。
机遇四:促进我市招才引智、引技。高铁本身的快速便捷,以及客运竞争的“倒逼效应”,将在一定程度上降低企业物流和旅客出行成本,有利于人才、技术等要素的自由流动,这为我市吸引中高端人才开展科研合作、创业投资,构筑区域人才和创新高地提供了机遇。
三大挑战不容小觑
高铁时代正在全方位影响我们的出行、经济格局和产业发展。但综合发达国家、地区发展高铁的经验,它的到来给我们带来机遇的同时也会带来新的挑战,值得思考。
挑战一:生产要素存在“单向流出风险”。高铁加速沿线城市间生产要素流动,这将对二三线城市产生强烈冲击。乐山优势企业将总部迁入成都的可能性增加,人才、资金、中高级劳动力向成都转移的可能性更大,从而对我市经济产生负面影响。
挑战二:呈现“消费溢出”风险。高铁开通后,乐山本土消费者选择到成都购物和区县零售商家直接到成都进货的机会增多,会更多出现乐山人到成都“周末消费流”现象,文化、医疗、休闲、旅游等高端消费群体流失,乐山本地批发零售行业将面临考验。
挑战三:新兴产业和中小企业发展受到冲击。高铁开通后将带来产业布局的重新调整,我市新兴产业发展不可避免地要受到成都等地的抑制和挤压,沿线城市间区域竞争更加激烈,如果不能做好错位发展、协同发展的文章,新兴产业和中小企业发展将不可避免地受到冲击。
全方位对接乘上高铁快车
发展高铁经济对于我们是个全新课题,必须深入研究、科学谋划,全面提升城市功能,抢占发展先机,将交通优势真正转化为发展优势。
一、创新公共管理,融入一体化发展。我市需要创新公共管理,强化资源支撑,提升政府效能,树立更高层次、更全面的开放与合作理念,要主动融入成都经济圈、成渝经济环线,联合攀西经济圈、川南城市群一体化发展,创造公平竞争的商务环境、激发区域经济发展的活力,构建与成都经济圈其他城市有效的跨界合作新机制,在优势互补、互惠互利的基础上“建点、连线、拓面”,实现借势发展,共同打造高铁经济增长带。
二、打造城市发展新格局。高铁开通一个很直接的效应就是加速城市化进程、促进城市间融合。要借势高铁开通,按照圈层发展原则,不断放大高铁效应,推动城市提质扩容。一是高标准建设青江高铁新区,定位为成都经济圈南部商务中心,重点开发高端居住和商业地产,引进现代都市商业、高端写字楼,发展商业商务会展、研发、文化娱乐等服务业,打造乐山对外辐射的磁场中心。二是以峨眉高铁车站区域为中心,重点引进大学城等知识型智慧型产业;重点开发高端别墅、度假酒店等休闲娱乐物业;引进信息科技等文化创意产业。三是通过快速便捷的城市快速通道及高速公路,将临港新城、乐山高新区及五通桥、沙湾等有机连接,促进中心城区与周边区县城市规划、交通和产业衔接协调、资源共享、融合发展,以新城建设带动城市发展水平整体升级。
三、健全网络开辟现代物流新市场。高铁效应能否最大化,关键的一点在于是否具有完善的高铁配套交通系统。一是高标准建设高铁乐山峨眉综合客运枢纽,设立分流有序的出租车接驳点、公交站点,实现高铁站零距离换乘;二是加强高铁与城市路网以及与周边县(市、区)、旅游景区、工业园区的衔接,完善市域快速客运体系和交通物流体系,最大限度提高高铁经济的辐射和影响。
四、聚智引资,培育乐山产业发展新方向。抓住高铁开通形成的人才“逆向流动”趋势,创新人才引进模式,构建科技资源共享平台,建设人才培养基地,积极招才引智、引技,建造“聚智之城”;狠抓园区建设、招商推介,打造“引资洼地”。通过聚智引资,利用高铁经济催化产业升级,培育新兴产业,扩大新的产业体系高端装备制造、新材料、新能源、电子信息、生物医药、动漫游戏、文化创意、休闲娱乐、都市高端商业、会议会展业等都可能成为乐山产业发展的新方向。
高铁开通在即,我们期待风驰电掣的高速列车为乐山经济带来新的发展速度

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