2022乐山楼市年终总结：这一年我们出台了哪些购房政策？（政策篇）

转眼间，2022年已离我们而去，回顾这一年的房地产政策，可以用二字来形容：“宽松”，一些利好于楼市发展的政策呈井喷式爆发。据统计，2022年全年就有超300个城市和地区出台了近千条楼市利好政策，达到5年以来的峰值。

今天我们就一起来看看，2022年，乐山楼市出台了哪些购房政策？

2022年4月

《乐山市中心城区支持住房消费、促进房地产市场平稳健康发展的政策措施》

政策主要内容：此《措施》坚持“房住不炒”定位，旨在着力保障群众住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，确保“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，实现房地产市场良性循环和健康发展。《措施》自4月22日发布实施，有效期至2022年12月31日。

1、优化城市基础设施配套费缴纳：

缴款期限最长不超过一年。开发企业在办理施工许可证前按开发项目规划许可证载建筑规模，先行缴纳城市基础设施配套费50%，剩余50%由开发企业提出申请书面承诺分期缴纳。缴款期限最长不超过施工许可核发之日起一年内，并承诺在办理最后一批次《商品房预售许可证》前缴纳所有城市基础设施配套费。

2、营造良好市场营商环境：

实行预售资金“绿色通道”办理。优化房地产项目前期开工手续。推行分阶段办理前期开工手续，新建开发项目可以按基坑工程、建筑主体（含地下室）分阶段申请施工许可证，且项目为同一勘察设计、施工总承包单位，建设、勘察、设计、施工、监理等五方责任主体应确保工程质量安全、使用功能。优化完善商品房预售资金监管。规范预售资金缴存、支取等相关措施，在保证工程建设进度的前提下，着重解决开发企业资金周转困难，切实提高市场韧性和活力，促进房地产业良性循环。按照“严管厚爱”原则，进一步优化预售资金使用流程，压缩预售资金审批时限，对信用评级A级及以上的房地产开发项目预售许可及预售资金实行“绿色通道”办理。

3、持续强化住房保障深度广度：

解决困难群众“住房难”问题。根据保障对象具体情况，分类确定公租房准入条件和租金标准，对住房困难的低收入家庭加大政策倾斜保障力度，确保应保尽保。不断完善公租房管理制度，在巩固公租房兜底性政策的基础上，拓展普惠性，探索评估、修改我市经济适用房、限价房准入条件，更好地解决新市民、新青年和其他住房困难群众阶段性“住房难”问题，提升人民群众满意度、幸福感。

4、进一步规范房地产市场秩序：

推行“交房即交证”试点工作。推行新建商品房“交房即交证”试点工作。为解决“交房长期办不了证”“住权与产权不同步”等问题，对商品房销售资金监管、购房合同网签备案、税收缴纳、不动产预告登记等多部门流程进行优化融合。在新建商品房交付使用的同时，及时为购房者办理不动产权证书，切实解决广大人民群众“办证多、办事难”等问题。持续整治规范房地产市场秩序，重点整治房地产开发、房屋买卖住房租赁、物业服务等领域的违法违规行为。全面实行“双随机一公开”抽查机制，不断完善部门联动机制，开展联合抽查。积极防范市场风险，严格落实开发企业主体责任，加强房地产开发全周期管理，逐步形成长效监管机制。

政策解读：

1、放宽开发企业开发商品房的流程，解决信用良好的企业资金困难问题，保障房地产企业正常有序且快速地开发项目。2、解决低收入人群住房难的问题，加大住房保障力度。3、推行“交房即交证”试点工作，新建商品房尽快办理不动产证，避免出现“问题住宅项目”。

《乐山房贷商业贷款利率和首付最低比例纷纷下调》

1、4月份,乐山首套房商业贷款利率将降至4.9%，二套房商贷利率最低降至5.4%。（之前首套房是5.88%，二套房是6.37%）
2、首套房最低2成，二套房最低3成。（之前是首套最低3成，二套最低5成）

政策解读：

商业贷款利率下调，购房者可节约相对的利息，降低贷款利息，减少月供，激发购房者的买房欲望。首付比例下调，降低购房门槛，实质是促进刚需客户购房活跃，让许多首付不够的刚需客户提前买房。

《乐山市住房公积金管理委员会关于明确我市住房公积金贷款、提取部分政策的通知》

市住房公积金管理中心，各住房公积金缴存单位、缴存职工：为坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调要求，按照中央关于“房住不炒”的定位，切实贯彻落实市委、市政府稳增长的政策措施，经市公积金管理委员会研究，现将我市住房公积金贷款、提取部分政策明确如下：

一、住房公积金贷款实行“只认贷不认房”的认定标准

1．既无住房公积金贷款记录，又无尚未完清的住房商业贷款的，按首套房政策执行；

2．有一笔已结清的住房公积金贷款记录，或有一笔尚未完清的住房商业贷款的，按二套房贷款政策执行。

3．贷款记录以中国人民银行个人征信报告、住房公积金业务管理系统记载为准。

二、明确公积金可贷额度计算公式中的系数和倍数标准

《乐山市住房公积金个人住房贷款管理办法》（乐住公委〔2020〕1号）规定贷款额度计算公式为：（借款申请人住房公积金正常缴存余额＋共同申请人住房公积金正常缴存余额）×缴存时间系数×倍数。
“缴存时间系数”：申请公积金贷款时，连续正常缴存时间在12个月及以下的，缴存时间系数为0．7；连续正常缴存时间在13个月及以上的，缴存时间系数为1。
“倍数”：20倍。

三、公积金最高贷款额度标准

1．申请人及配偶双方均缴存住房公积金的，最高贷款额度为50万元；

2．申请人单方缴存住房公积金的，最高贷款额度为40万元；

3．最终贷款金额以提交的贷款资料审批通过后的金额为准。

四、职工租房提取标准

以家庭为单位，单身缴存职工可提取标准为10000元/年；已婚缴存职工可提取标准为15000元/年。
本通知自2022年5月1日起施行。在实施期间，法律、法规、规章或上级规范性文件另有规定，或已按程序对本通知内容作出废止、修改、失效的决定，从其规定。

政策解读：

1、乐山公积金贷款从“认房认贷“转变为”只认贷“，其实是放宽公积金使用，让大部分公积金人员住房消费。

2、公积金可贷额度政策放宽，以往乐山公积金是连续缴存6个月以上12个月以下，缴存时间系数为0.7；13个月以上，缴存时间系数为1；倍数10倍。本次新政策，倍数扩大到20倍，贷款额度增加了10倍。相当于，以前单边个人缴纳满13个月后，余额只有2万，那就只能贷款20万，根据现在的政策就可以满贷40万。这也是明显的放宽松公积金贷款政策，促使更多的人能有资格和使用公积金购房。

《乐山市主城区既有住宅增设电梯实施方案》

政策主要内容：

乐山市主城区既有住宅电梯增设以同意电梯增设的业主作为实施主体，通过共同出资、提取维修基金、住房公积金、财政补贴等方式筹集增设电梯资金，拟增设电梯的既有住宅应为国有建设用地上已建成投入使用、具有合法权属且未设电梯的多层既有住宅；已列入征收范围和棚户区改造计划的住宅，不适用本实施方案。增设电梯应满足国土空间规划、城市规划等方面的安全要求。其本单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，完成表决后需对电梯增设方案和表决结果进行公示，公示后按程序进行报建。

政府给予支持政策，2022年4月28日起，符合奖补条件的既有住宅增设电梯，政府给予15万元/台财政补贴，之前是10万元/台。

既有住宅申请加装电梯的条件，从2000年之前的老旧小区，放宽到国有建设用地上已建成投入使用、具有合法权属且未设电梯的多层既有住宅。

政策解读：加大补贴金额至15万/台，放宽补跌范围，解决老旧小区问题，但民生工程执行难度较大，可能会影响老旧小区一二楼住户。

2022年5月

《央行官宣！首套房利率下调20个基点，最低4.4%！》

5月15日，央行对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。LPR5年期及以上贷款利率是4.6%。下浮20个基点，意味着首套房最低4.4%。此政策一经发布，乐山各大银行已陆续开始执行。

政策解读：

自房贷执行LPR报价以来，首次出现可在LPR报价基础上下调基点的情况，之前只能上调基点。不到一个月时间，商贷首套利率从4.9%又再次下降到4.4%，持续降低贷款利率，刺激房产市场，降低购房者贷款压力，促进房产市场良性发展。

《贷款市场报价利率（LPR）5年期以上报价为4.45%》

中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2022年5月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.7%，5年期以上LPR为4.45%。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。

政策解读：

5月15日公布首套房利率下调20个基点（当期LPR为4.6%），现LPR报价从4.6%降到4.45%，又下调0.15%，若在此基础上下调20个基点，相当于首套房利率最低可执行4.25%。

《乐山市中心城区购买新建商品住房、车位补贴的实施细则》

一、补贴范围、时间：
1、在乐山市中心城区范围（含高新区）内，由乐山市住房和城乡建设局核发的《商品房预售许可》（含现售）的新建商品住房、车位。

2、补贴执行时间。在2022年4月22日至2022年12月31日期间，以完成《商品房买卖合同》网签备案时间为准。

3、在2022年4月22日前已完成网签备案的《商品房买卖合同》，同一购房人若存在同一房源《商品房买卖合同》网签备案注销记录的，不再享受本次补贴政策。《商品房买卖合同》中的购房人应与不动产权证书权利人保持一致，不得增加、减少共有人。

4、购房人应在本实施细则有效期内或完成《商品房买卖合同》网签备案之日起半年内进行补贴资格确认；购房人应在取得不动产权证书之日起1年内申请补贴。

5、本实施细则中所称“购房人”是指购买新建商品住房、车位的自然人。

二、住房补贴。

1、补贴金额。①购买首套新建商品住房，享受购房补贴8000元每套；②购买第二套新建商品住房，享受购房补贴12000元每套；③符合国家二孩及以上家庭购买新建商品住房的，享受购房补贴5000元每套（第③点可与第①点或第②点叠加且只享受1次）。

2、认定标准。①首套房、第二套房以乐山市本级和高新区不动产登记和房屋产权交易信息查询结果为准。②符合国家二孩及以上家庭的，需提供2022年12月31日前二孩及以上查询结果单。③本次新建商品住房补贴均以《中华人民共和国不动产权证书》载明用途为“城镇住宅用地/住宅”为准。

三、车位补贴。

对购买车位的购房人给予2000元每个的现金补贴。本实施细则执行期间，每个购房人最多享受3个车位补贴。

加大房地产金融支持保障力度，稳妥开展房地产市场金融政策支持。在落实“房住不炒”、建立房地产金融长效机制的基础上,稳健有效释放金融政策信号。在符合有关房地产金融监管政策前提下,充分满足房地产开发企业合理信贷需求。因城施策实施好差别化住房信贷政策，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求。并且要求金融机构不得随意对房地产开发企业的房地产开发贷款进行抽贷、断贷、压贷。

政策解读：在房地产大市场萧条的环境下，乐山政府因城施策，实行购房补贴，目前只针对购买乐山市市中区新建商品住房，刺激刚需购房者置业需求，此政策针对改善客户作用不大。相较于之前的政策，补贴相对较低，乐山车位库存压力较大，车位补贴力度小，作用小。

2022年5月政策总结：商业房贷利率下调、购房补跌、首付比例下调等多政策实施，目的为去库存，稳定楼市，缓解市场下行压力！5月房产市场受各项政策加持，成交量有所上涨。

2022年6月

《关于公布2022年度住房公积金月缴存基数和月缴存额上下限标准的通知》

根据国务院《住房公积金管理条例》、住房和城乡建设部《关于进一步落实住房公积金降成本政策的通知》（建金政函〔2018〕181号）的有关规定，现将2022年度乐山市住房公积金月缴存基数和月缴存金额上、下限标准通知如下：

一、住房公积金缴存基数以职工本人上一年度月平均工资计算。根据市统计局公布的2021年城镇非私营单位从业人员年平均工资额和上一年度乐山市最低月工资标准计算，2022年度乐山市住房公积金月缴存基数上限为22633元、下限为1970元；单位和职工月缴存额上限各为2715.96元，下限各为98.5元。

二、、上述月缴存基数和月缴存额上、下限标准的执行时间为2022年7月1日至2023年6月30日。

三、各住房公积金缴存单位应按本通知要求，及时调整住房公积金缴存基数和月缴存额上、下限金额执行标准，不符合规定的要予以纠正。

2022年8月

《乐山各大银行响应“央行”政策，商业房贷利率再次下调至最低4.1%。》

8月22日，中国人民银行对外发布贷款市场报价利率公告：1年期LPR为3.65%，5年期以上LPR为4.3%。

据了解，根据今年5月出台的住房贷款调整政策，首套房贷利率下限下调20个基点，许多城市已陆续执行首套房商业贷款最低利率4.1%。乐山部分银行房贷利率下调最低至4.1%：

中国银行：首套房4.25%，二套房5.1%；

中国农业银行：首套房4.25%，二套房5.1%；

中国工商银行：首套房4.25%，二套房5.1%；

中国建设银行：首套房4.25%，二套房5.1%；

中国兴业银行：首套房最低4.1-4.25%，二套房4.9%-5.4%；

中国邮储银行：首套房4.4%，二套房5.4%；

招商银行：首套房4.1%，二套房4.9-5%；

政策解读：本次LPR的下调，无疑对楼市再一次的刺激，对购房者而言，降息利好更直接，无论是对于买房人还是房企都是一个重磅的福音！

2022年9月

《乐山市中心城区商品房预售资金监督管理实施细则》

交房即办证：2022年9月14日，从市住房城乡建设局获悉，新版《乐山市中心城区商品房预售资金监督管理实施细则》，于10月8日施行。

新《细则》实现了从拿地开发到销售回款直至交房的全流程管控、全周期监管，进一步规范了商品房预售资金使用，最大程度维护住房消费者的合法权益。同时，也有效补足了工程建设所需资金，最大程度保证在建项目顺利交付，避免出现停工、烂尾、延期交房等问题。

新《细则》将开发企业分包项目纳入保障，明确将开发企业的分包项目全部纳入资金监管，并明确每次支取预售资金时，申请分离农民工工资，用于及时支付农民工工资款项。同时，实现交房即办证。新监管细则规定竣工验收备案后监管账户留存金额不少于建设资金总额的1%，足额留取首次登记所需税费，为交房即办证提供条件。此外，有效促进房地产市场监管。结合房地产开发企业信用等级，对其开发项目监管额度和支取额度实行奖优罚劣动态监管；对项目出现重大经营性风险、可能引发重大矛盾纠纷，实行重点监管，调整监管比例、支取比例，有效遏制矛盾，化解风险。“新《细则》将于2022年10月8日施行，有效期5年。”

据市住房城乡建设局工作人员介绍，该《细则》遵循了“政府主导、全程监管、多方监督、节点控制、专款专用、严管厚爱”的原则，将对现行政策进行回炉重塑、集成优化，既保持了政策的连续性、稳定性，又使政策更具系统性、全面性、针对性、适应性。

政策解读：此次《细则》出台，能引导房地产市场良性循环和健康发展，能够更好地保障购房者的利益，有了保障，购房者对市场更有信心。

《国家税务总局关于支持居民换购住房个人所得税政策有关征管事项的公告》

为支持居民改善住房条件，根据《财政部 税务总局关于支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》（2022年第30号）规定，现将有关征管事项公告如下：

一、在2022年10月1日至2023年12月31日期间，纳税人出售自有住房并在现住房出售后1年内，在同一城市重新购买住房的，可按规定申请退还其出售现住房已缴纳的个人所得税。

1、纳税人换购住房个人所得税退税额的计算公式为：新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，退税金额=现住房转让时缴纳的个人所得税；

2、新购住房金额小于现住房转让金额的，退税金额=（新购住房金额÷现住房转让金额）×现住房转让时缴纳的个人所得税。

3、现住房转让金额和新购住房金额与核定计税价格不一致的，以核定计税价格为准。

4、现住房转让金额和新购住房金额均不含增值税。

二、对于出售多人共有住房或新购住房为多人共有的，应按照纳税人所占产权份额确定该纳税人现住房转让金额或新购住房金额。

三、出售现住房的时间，以纳税人出售住房时个人所得税完税时间为准。新购住房为二手房的，购买住房时间以纳税人购房时契税的完税时间或不动产权证载明的登记时间为准；新购住房为新房的，购买住房时间以在住房城乡建设部门办理房屋交易合同备案的时间为准。

四、纳税人申请享受居民换购住房个人所得税退税政策的，应当依法缴纳现住房转让时涉及的个人所得税，并完成不动产权属变更登记；新购住房为二手房的，应当依法缴纳契税并完成不动产权属变更登记；新购住房为新房的，应当按照当地住房城乡建设部门要求完成房屋交易合同备案。

五、纳税人享受居民换购住房个人所得税退税政策的，应当向征收现住房转让所得个人所得税的主管税务机关提出申请，填报《居民换购住房个人所得税退税申请表》（详见附件），并应提供下列资料：

1、纳税人身份证件；2、现住房的房屋交易合同；3、新购住房为二手房的，提供房屋交易合同、不动产权证书及其复印件；4、新购住房为新房的，提供经住房城乡建设部门备案（网签）的房屋交易合同及其复印件。

税务机关依托纳税人出售现住房和新购住房的完税信息，为纳税人提供申请表项目预填服务，并留存不动产权证书复印件和新购新房的房屋交易合同复印件；纳税人核对确认申请表后提交退税申请。

六、税务机关运用住房城乡建设部门共享的房屋交易合同备案等信息开展退税审核。经审核符合退税条件的，按照规定办理退税；经审核不符合退税条件的，依法不予退税。

七、纳税人因新购住房的房屋交易合同解除、撤销或无效等原因导致不再符合退税政策享受条件的，应当在合同解除、撤销或无效等情形发生的次月15日内向主管税务机关主动缴回已退税款。
纳税人符合本条第一款规定情形但未按规定缴回已退税款，以及不符合本公告规定条件骗取退税的，税务机关将依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关规定处理。

八、各级税务机关要开展宣传引导，加强政策解读和纳税辅导，持续优化办理流程，开展提示提醒，便利纳税人享受税收优惠。

九、本公告执行期限为2022年10月1日至2023年12月31日。

政策解读：

一是，没有限定交易套数，新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，将全部退还已缴纳的个人所得税。

二是，没有限定交易次数，可以多次买卖交易。更加有利于一二线城市的高总价房产，比如北京、上海等城市，可节省的税费可能会超百万金额。换购房退还个税，有利于拉动整个市场的活跃度，会有一部分改善需求被激发。

2022年10月

《中国人民银行决定于2022年10月1日起下调首套个人住房公积金贷款利率》

中国人民银行决定，自2022年10月1日起，下调首套个人住房公积金贷款利率0.15个百分点，5年以下（含5年）和5年以上利率分别调整为2.6%和3.1%。第二套个人住房公积金贷款利率政策保持不变，即5年以下（含5年）和5年以上利率分别不低于3.025%和3.575%。

政策解读：下调首套个人住房公积金贷款利率，不仅抓住了“稳地产”的关键之处，在金融政策的助攻下，有利于提高房地产市场的信心，而且对于刚需购房者而言，也可节省一笔不小的金额。

2022年12月

《乐山市支持建筑业企业发展的若干措施》

一、起草背景

建筑业是国民经济支柱产业，也是我省传统优势产业和富民产业（2021年全省建筑业完成总产值1．73万亿元，居全国第五、西部第一）。建筑业的发展得益于建筑业企业的支撑，但我市建筑业一方面总体上规模较小，并且工业化、信息化、智能化水平偏低，发展方式较粗放。加之经济下行、新冠疫情等多重因素叠加影响，企业生产经营面临诸多困难。另一方面，随着固定资产投资加大和城镇化进程推进，建筑业市场还有较大发展空间。综上，亟需出台针对性政策措施，加力引导扶持。
二、主要内容

主要涵盖培育发展骨干企业、积极推行绿色建筑、鼓励企业争先创优、推动企业战略合作、加强人才队伍建设、优化市场营商环境、促进与房企共发展、着力减轻企业负担、支持拓宽融资渠道、促进外向经济发展、完善建筑市场信用体系、推进总部基地建设等15项内容。

三、政策亮点

一是着眼于“拼经济”稳增长、稳就业、稳市场主体。支持企业做大做强，着眼企业长远发展、提质增效，提出了财政资金奖补、联合体参与招投标、筹建“大建工”集团；鼓励科技创新、培育“专精特新”企业、鼓励创新开放金融产品等方面的激励措施；提出了培育产业工人、改进施工现场管理方式等有关支持政策，支持建筑劳务输出地以及信誉良好建筑劳务企业与央企、大型国有企业建立长期战略合作关系，提供稳定的劳动力供应，扩大市场影响力，提升建筑劳务效益和发展质量。

二是发展方式向绿色低碳转型。建筑行业是绿色发展、节能降碳的重要领域，为落实“双碳”目标和城乡建设绿色发展的部署要求，以绿色低碳为导向，提出对主动采用装配式建筑的社会投资项目，装配率达到一定要求可在容积率方面予以奖励；支持二星级、三星级绿色建筑、超低能耗建筑项目以及高装配率、智能建造示范项目申报省级城乡建设发展专项资金。同时，对获得国家级及省级装配式建筑产业基地、工程应用生产基地、科技研发生产基地（民营）予以资金奖励。通过以上政策引导推行企业采取绿色建筑、装配式建造方式，对绿色经济发展和完成碳达峰目标作出贡献。

三是在优化市场环境方面。加大“放管服”力度，推行“评定分离”和不见面开标、远程异地评标；建立和完善建筑市场信用监管体系，健全建筑施工总承包信用评价管理办法，营造守信企业正向激励和失信行为惩戒的市场氛围。通过这些措施，优化建筑市场营商环境，进一步激发市场主体活力。