峨眉山-乐山大佛景区：波澜壮阔大发展 中流击水再扬帆

  秋高气爽，层林尽染，正是出游好时节。

  走进峨眉山-乐山大佛景区，枫叶的火红、银杏的金黄、古楠的苍翠，五彩斑斓，婀娜多姿，枝头，沉甸甸挂满丰硕果实。

  果实的甜美，来自景区“一班人”多年来辛勤耕耘。从2008年峨眉山、乐山大佛两大景区整合发展至今，创新驱动，转型发展，奋进路上实现新的起航。

  多年以来，峨眉山-乐山大佛景区管委会在管理实践中，不断探索景区管理体制、模式和手段，创新走出了一条科学管理的路子。

  ——推行综合管理，形成管理合力。景区逐渐探索形成了以“管委会（管理处）综合管理为龙头，职能部门专业管理为骨干，景区经营户和农民等群众管理为基础”的景区管理模式。这种以块为主，条块结合的综合管理模式，形成了一级抓一级，层层有人抓，事事有人管的统一管理合力，克服了推诿、扯皮现象，提高了管理效率。

  ——导入国际标准，健全管理制度。管委会先后导入ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全管理体系，在持续改进后融合运行，并配套完善和创新景区保护利用、规划建设、管理服务的制度体系。一系列的制度创新，使景区旅游管理更加规范化、科学化，形成了长效管理机制。同时，“数字化峨眉山”建设一期工程已全部完成，景区资源保护、市场营销及管理服务开始进入数字管理新时代。

  ——深入开展文明创建，打造 “金牌”品质。管委会率先在全国风景区中倡导和树立了“一心为游客着想，一切为游客服务，待游客如亲人”的服务理念，在景区广泛深入开展“十大”文明创建活动，使创建领域涵盖景区各个层面，融入旅游服务过程的每个细节与环节；全面推行诚信服务“八条承诺”和诚信经营“十要十不要”，着力建设“诚信景区”，深入推进“六心”、“五免费”等游客温馨工程，为游客带来超值延伸服务。

  为了保护好峨眉山、乐山大佛景区不可再生的自然和人文资源，多年来，管委会始终严格执行风景区保护管理的16字方针，坚持“保护第一”的原则，不断加强资源保护力度，提高景区科学保护水平，努力保持景区资源的原真性、完整性，推进景区全面、协调、可持续发展。

  ——坚持规划为“纲”，持续深入开展景区综合整治。早在1980年，管委会就编制了《峨眉山风景区总体规划》，此后3次修编、完善。2006年12月，《乐山大佛风景名胜区总体规划》经国务院批准通过。与之相匹配，景区先后编制完善了峨眉山景区旅游资源保护专项规划、峨眉山景区建设项目控制性详细规划、乐山大佛景区旅游发展总体规划、乐山大佛世界遗产保护规划等一系列景区详规和专项规划，为促进景区保护、展示、利用的良性循环和明确持续发展方向奠定了基础。

  ——严格分区保护、分级管理。按照保护的需要，管委会将峨眉山景区划分为一级保护区（核心景区）、二级保护区和三级保护区，将乐山大佛景区划分为规划区和核心保护区。在分区的基础上，按其功能制订了各区的保护原则和措施，使景区生物资源得到了有效保护。

  ——提高科学保护水平，狠抓环境保护性提升。景区建立健全了环境监测数据传输处理系统，新建五显岗、万年寺、雷洞坪等10个污水处理站和报国寺景区日处理1万吨的污水处理厂，按照星级标准改造公厕33座，被国家环保总局评为ISO14000国家级示范区。同时，加大了文化遗产保护力度，有效维护了文化遗产资源的完整性。

  多年来，景区坚持“高起点规划、高标准设计、高质量建设，与国际接轨”的原则，深入挖掘景区资源，开发特色旅游项目，推进景区硬件设施建设进一步上档升级，资源和环境质量进一步提升。

  ——千座名山一座顶。近来来，峨眉山景区先后新建了金顶“四大奇观”观景平台、1200米的黄金观景线、十方普贤像和金、银、铜殿。阳光照耀下，金、银、铜殿与金佛交相辉映、璀璨夺目，烘托出了峨眉山佛教圣地的宏大气势，彰显世界著名佛教朝圣中心的地位。

  ——高中低山特色异。通过持续打造，目前峨眉山已形成“高山区观光拜佛成心愿，中山区生态体验保平安，低山区休闲度假敬心香”的三大特色旅游区域，建成了全国最大生态猴观赏区、清音平湖、雷洞坪至接引殿红叶观赏带、低山区温泉休闲度假中心、峨眉山博物馆、游人中心、一山亭、“儒释道”休闲文化长廊等，使峨眉山自然文化资源得到充分的挖掘展示。

  ——配套完善重服务。近年来，景区先后完成了峨眉山景区公路改造、金顶客运索道改建、雷洞坪和五显岗车场改扩建、宾馆及旅饭店上档提升、灵秀苑啤酒长廊和异国风情一条街等精品项目建设，使景区旅游服务设施更加完善。

  ——拓展项目塑亮点。在乐山大佛景区，着力拓展景区旅游项目，重点完成了景区精品旅游线路拆迁整治，修建了乐山大佛博物馆、乐山大佛剧院、乐山大佛牌坊、游客中心等旅游服务设施，使景区游览面积和游览项目不断拓展，旅游功能更加完善，成为深受中外游人喜爱的旅游目的地。

  管委会始终坚持“多元化发展、多条腿走路”的原则，全面整合景区资源，转变发展方式，优化产业结构，大力培育和发展旅游服务经济、生态农业经济和门票经济三大经济支柱，推进景区旅游经济又好又快发展。

  ——大力发展旅游企业，培育旅游经济发展龙头。景区先后组建峨眉山旅游股份有限公司、旅业发展有限公司、大佛实业有限公司等龙头企业，带动景区旅游经济的快速发展，实现了社会效益与经济效益互动双赢。

  ——狠抓市场宣传营销，做大做强门票经济。管委会多年前就创新提出了“客源就是财源” “人人都是宣传员”等营销理念，积极拓展旅行社销售渠道，率先在全国设立了50余家旅游形象专卖店，在泰国曼谷设立了旅游办事处，积极开展联合营销，景区品牌的国际知名度和影响力不断提升，实现了接待人次、旅游收入的持续稳定增长。

  景区党委以创建“共产党员示范景区”活动为抓手，着力推动创先争优活动系统化、制度化、长期化，呈现出“景区因党员示范更美丽，游客因党员示范更满意，群众因党员示范得实惠，党员因带头示范更自豪”的可喜局面，收到了“党员受教育、游客得实惠、景区得民心”的良好效果。

  ——围绕党的先进性抓示范，党旗更鲜艳。目前，景区已建立党员示范单位10个、示范岗119个，有党员突击队53个、党员志愿服务队36个，景区1386名共产党员全部佩戴党徽上岗，以实际行动带动4200多名干部职工立足岗位、创先争优。同时，创建活动月月有主题、处处有亮点，极大地丰富了活动内涵。

  ——围绕管理服务抓示范，游客更满意。牢牢抓住管理服务这个关键点，在坚持“六心”、“五免费”等温馨工程的基础上，景区深入开展学习践行雷锋精神主题活动，通过“共产党员示范岗”、“巾帼优质服务队”、“青年文明号”等平台提供优质服务，让中外游客满意在景区。

  ——围绕资源保护抓示范，景区更美丽。立足可持续发展，景区倡导广大党员争当排头兵，在博物馆、游人中心等窗口设立“共产党员科普宣传队”，广泛宣传遗产保护知识；狠抓环境综合整治，景区固体垃圾日产日清，做到“景区百里无垃圾”；大力实施亮化美化工程，使景区旅游环境进一步优化，城乡环境综合治理始终保持在全市先进行列。

  ——围绕建设发展抓示范，群众更富裕。始终牢牢把握推进发展、改善民生这一主题。景区把富民与强景有机统一，坚持旅游反哺农村，每年从门票收入中提取600多万元作为新农村建设专项资金，引导、扶持景区村民发展茶叶、中药材、农林产品深加工等特色经济，不断拓展增收渠道。同时，将党员示范活动延伸到彝区，帮助峨边发展生态茶叶2万亩，为古井村、马杵千村、西河村完善了村级活动室、村组便道等建设，把党的温暖送到了彝区同胞的心坎上。

  波澜不惊，却又脱胎换骨；巨变生辉，源于科学发展。

  站在新起点，瞄准新高度，峨眉山-乐山大佛景区，正汇聚改革创新之力，展开新的飞跃！（来源：乐山日报）