拆迁补偿之后…… 要农不农 要城不城

正在建设中的峨眉武术文化小镇

长期以来，我国城乡之间横亘着一道鸿沟，农民和市民的身份差异甚为明显。而今，因征地拆迁一夜之间完成了身份转变，但他们的角色意识、思想观念、行为模式并没有发生大的变化。

 

拆迁补偿大多是“一次性买断”，一旦拆迁农民花完手中的钱而返贫，许多问题就会重新回到政府和社会身上。对拆迁户今后的生存和发展，须未雨绸缪统筹兼顾。怎样才能使他们不是“富裕一阵子”，而是“幸福一辈子”，基层政府都应该有一揽子计划。

 

洗脚上岸 洗脑进城

 

《淮南子·人间训》里有一则塞翁的故事：“塞翁失马，焉知非福；塞翁得马，焉知非祸。”

 

记者在万人小区听到的，是一个类似的故事——要农不农，要城不城

 

主人公林文，曾经是通江镇一个普通的农民，祖辈过着日出而作、日落而息的生活。从1997年开始的城中村改造，在几年时间里把林文一家慢慢变成了城里人。拿着用祖辈的老宅和土地换来的十几万元补偿款和划地自建的一块万人小区近400平米的土地，林文带着家人开始了城市化生活的第一步——建房。

 

在初春的阳光下，林文看着自己6层楼的家，既安心也担忧。

 

一方面，他早早就为全家人购买了失地农民养老保险，现在一家人住2层楼，余下的4层均用于出租，一年的租金收入也有几万元，“保证一家老小的生活基本没什么问题。”但作为父亲，他仍然时时担忧：“我是农民，能吃苦，更何况现在的日子虽然不富，但是也有保障很踏实。到小军（林文的儿子）这一代，就是要农不农，要城不城了。他们没有地，不会干农活。读书也不行，没多少文化，勉强打个工，也不安稳。说实话，如果没有这个房子，他们一家三口的生活，不晓得好恼火。”但这个房子能让儿孙的日子安逸多久，林文也不知道。当年建的房，和乐山其他很多城中村周围的小产权房一样，无法正常交易。同样，就算在租房市场里，这样的房子也不那么好租了。“长期租的少，很多都是外地人临时在租，安全就成了问题。”林文告诉记者，就在不久前，他家里才被盗过。而这样类似的情况，在周围邻居那里也不鲜见。

 

万人小区里像林文一样的人很多，他们离开自己的老宅，住上了甚至让城里人都羡慕的房子，心里却总有些不踏实。

 

城市化、工业化在古老的大地上掀开了波澜壮阔的新篇章。城镇的铺开，改变着土地上千百年来不变的生产方式，也剥离出一时间手足无措的农民。一个新的社会群体随之迅速扩大：失地农民。说是农民，他们已经没有土地；说不是农民，他们却在城市的边缘徘徊。

 

“失地农民”养老保障问题，是很多人的一块心病。原因不外乎两条：一是如果缺乏其他足以依赖的生活或养老保障，农民就会拒绝交出土地，政府的征地工作难以开展，矛盾纠纷多，城市化进程受到较大的阻碍。二是现在我国已经进入老年社会，不管眼前还是将来，养老问题不解决，土地征用得越多，社会不稳定的隐患也就越多。

 

农民为什么不愿意让出自己的土地？林文说，失去土地的农民没了根，就失去了生计来源和生活保障。离开祖辈居住的家园，放弃世代赖以生存的土地，用林文的话说，“我们老了，无所谓，子女一辈今后不晓得该如何生活”。

 

虽然政府征地给征地款，拆迁给拆迁费，但是，一些“前车之鉴”还是令农民心有余悸。农民既缺少城区谋生本领，投资意识又比较差，拿了征地款后有的娶媳妇，有的盖新房换新车，有的甚至赌输掉，最终多数“坐吃山空”，依然成为社会问题。